元素百科资讯频道   12月22日，第十二届全国人大常委会第十二次会议再次审议了《食品安全法》（修订草案）（以下简称《草案》）。

现行《食品安全法》对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，但我国食品企业违法生产经营现象依然存在，在《草案》初次审议后，中国人大网全文公布修订草案，征求社会公众意见。法律委员会根据常委会组成人员审议意见和各方面意见，对修订草案进行了逐条审议。根据全国人大法律委员会提交给全国人大常委会的修改情况的汇报，此次修改涉及章节内容较多，改动较大，涉及食品流通环节、媒体监督、保健品使用原料管理等问题，特别是对违法从事生产经营活动的将加重其法律责任。

违法使用剧毒、高毒农药可拘留

《草案》第11条：国家鼓励使用高效低毒农药，加快淘汰剧毒、高毒农药。《草案》第114条规定，违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关给予拘留。

有的常委委员提出，要加强对食用农产品安全的源头管理，在总则中明确规定国家禁止生产、销售和使用剧毒、高毒农药，鼓励使用高效低毒农药。对此，国务院法制办公室和农业部提出，当前全面淘汰剧毒、高毒农药还不行，有些病虫害防治还缺乏有效的替代性低毒农药，针对爆发性病虫害还需要储备适量的剧毒、高毒农药用于应急处理。

目前，我国正按照“时机成熟一个，禁用一个”的原则，分期分批淘汰这类农药。所以，《草案》二审稿增加规定“国家鼓励使用高效低毒农药，加快淘汰剧毒、高毒农药”，同时，还对违法使用剧毒、高毒农药的，规定可以给予拘留处罚。

鼓励“食品安全责任险” 并非强制

《草案》第42条规定，国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。

《草案》第64条：生产经营转基因食品应当按照规定进行标识。

有些常委会组成人员和社会公众提出，我国《农业转基因生物安全管理条例》已经规定了农业转基因生物标识制度，一些国家也在法律中规定转基因食品应当在标签上予以明示。为保障消费者的知情权，法律委建议在《草案》二审稿中增加了这一条款。同时，还增加规定了未按规定进行标识的法律责任。

食品的贮藏、运输

《草案》第2条，在我国境内从事食品的贮存、运输和装卸，应遵守本法。食用农产品的市场流通，也应遵守本法。

此前，食品的贮存运输一直被视为食品生产经营者的“相关活动”，没有单独规定在于法律中。但近年来网购兴起，相当比例的网上食品交易面临的各种问题开始受到重视。

有些常委委员、地方就提出，食品贮存、运输是食品安全的重要环节，除了食品生产经营者，还有一些专业的仓储、物流企业也从事食品的贮存、运输，应当加强对他们的管理，因而法律委员会建议将食品的贮存和运输等纳入本法的调整范围。同时还增加规定了，非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备都应当安全、无害，并且还要保持清洁，以防止污染。还要保证食品所需要的温度条件，不能将食品与有毒有害物品一起运输。

同时，还有一些委员、地方和部门提出，食品安全重在源头管理，而此前的食品安全法对有关食用农产品的规定还不太清楚，草案二审稿增加规定，将食用农产品的市场流通也纳入本法规定。

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