风电、光伏发电等发展离不开国家财政补贴，尽管可再生能源电价附加已调升到1.5分/千瓦时，但随着开发规模不断增加，现有电价附加水平将仍然不足，存在补贴金额不足风险。”中电联秘书长王志轩对经济观察网记者表示。

　　对此，报告称，财政补贴资金即可再生能源发展基金中，除增加可再生能源电价附加水平外，更应拓宽可再生能源发展基金来源，如大幅增加国家财政专项资金补贴，开辟新的资金渠道。

　　“此外，还要加快风电、太阳能发电技术创新，进一步降低造价，提高质量，逐步提高与传统能源发电的市场竞争力，减轻国家财政补贴压力；同时，加快建立调峰调频等辅助服务电价机制，用经济手段调动发电机组调峰调频积极性，促进可再生能源消纳。”王志轩表示。

　　报告同时建议尽快研究制定电能替代战略规划，加快实施电能替代工程。

　　“国务院发布了大气污染防治行动计划，要加快解决我国严重灰霾天气问题，需要加快实施电能替代工程。”中电联副秘书长欧阳昌裕表示。

　　对此，报告建议称，一是国家尽快研究制定电能替代战略规划，出台电能替代产业政策，以电能替代战略规划统筹指导实施“以电代煤”和“以电代油”工程，提高全社会电气化水平，不断提升电能占终端能源消费比重。

　　“二是加快实施电能替代工程，在工业和民用领域推广"以电代煤"，降低散烧煤应用范围，提高煤炭转化为电力的比重；在城市交通领域，大力推动城市电动汽车、电气化轨道交通的研发和应用，推广新建小区建设电动汽车充电桩；三是加快调整电源结构和优化电源布局，积极高效发展核电、新能源发电，加快西南水电基地开发以及西部、北部大型煤电基地规模化和集约化开发，通过特高压等通道向东中部负荷中心输电，实现更大范围的资源优化配置和环境质量的结构性改善；四是通过市场机制和经济手段促进节能减排，深化电力需求侧管理，推行合同能源管理，推进发电权交易，研究火电氮氧化物排污权交易；五是提高电力企业环保设施运行维护管理水平，发挥好现有环保设施的污染物控制能力。”报告称。