元素百科为您介绍：从2014年下半年开始国际油价的持续下跌，令国内外石油上游利润被压缩。面对“寒冬”，国内外各大石油公司纷纷有针对性地调整策略，或减少勘探开发投资，或优化资产组合，剥离部分非核心油气资产增加现金流入。这令相当“烧钱”的非常规油气勘探开发处境尴尬，能源市场翘首企盼的“页岩气革命”几乎看不到踪影。我国页岩气开发利用尚处于起步阶段，却遭遇全球页岩气发展的低谷期。我国页岩气能源发展现状如何？未来还有机会吗？在近日举行的2015非常规油气合作伙伴峰会上，多位专家建言，页岩气应当成为中国气体清洁能源的重要补充以及推动油气领域全面深化改革的试验田。

“慢下来”的页岩气开发

中石油“慢了下来”。包括页岩气在内，中石化今年天然气的销售情况并不理想，以至于和中石化这两家目前主要的页岩气生产商的进度都公司今年不得不对天然气进行限产。此前，中国石化石油勘探开发研究院院长金之钧公开表示，中石化原计划年底实现35亿立方米的页岩气产量，但主要受到天然气市场的抑制，这个计划很难完成。

中石油方面的消息亦不乐观。据媒体报道，中石油今年的页岩气产量在16亿立方米左右，比去年底的预定目标低了10亿立方米。

而根据《页岩气发展规划（2011—2015年）》，到2015年，中国将基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产，页岩气年产量达到65亿立方米。如今看来，能否实现65亿立方米的发展目标仍要打一个问号。

与此同时，国土资源部的页岩气第一轮和第二轮招标分别在2011年和2012年就已完成，第三轮招标却一再延后。

此前，国土资源部公布了第二轮页岩气中标企业的勘查进展情况，16家中标者大部分已完成三年勘查工作总体设计和年度工作部署方案的评审工作；部分企业完成野外调查工作；有多家企业已启动页岩气调查井钻探。

国土资源部强调，对“圈而不探”，甚至用区块圈钱的，及时提醒、督导，对没有完成承诺工作的企业进行处罚，必要时可收回中标企业的探矿权。预期第三轮页岩气探矿权招标最快将在今年年底启动。

而对于进度缓慢的企业来说，或已错失补贴红利。4月底，财政部、国家能源局联合宣布，页岩气开发利用补贴标准2016—2018年将降到0.3元/立方米，2019—2020年再降至0.2元/立方米。从2012年开始的0.4元/立方米页岩气补贴，将在“十三五”期末减半。

页岩气开发难题待解

投入大、成本高、回收周期长

“‘十三五’期间，中国页岩气的发展目标是到2020年年产量突破300亿立方米。页岩气应当成为推动油气领域全面深化改革的试验田。”郭焦峰如是说。

“页岩气在勘探开发的时候是页岩气，出了井口就是天然气了。”郭焦峰直言，“应当把页岩气的发展放在今后天然气发展的大盘子里来考虑。”

而针对天然气行业改革的方向，他建议，应当从上游培育勘探开发的市场，矿业权流转市场。“只有完成了‘最后一公里’的改革，我们进入页岩气领域的企业才能从上、中、下游整体统筹考虑自己的商业模式。使非常规气的生产者和经营者有更多的空间和商业模式，令自身对盈利有更好的把握。”郭焦峰表示。

世界能源格局正在发生深刻变化，非常规油气革命和致密油气革命，这两场能源革命共同推进了世界能源转型。从长远来看，油价仍将持续处于低谷。对于进入页岩气开发领域的企业来说，资本初期投入大、开发成本高、回收周期长。无论是民企还是国企，都将面临同样的问题。

“改革是从行业角度出发，为企业创造更好的市场环境，不是针对企业个体而改。新格局创造新的空间，不洗牌会使利益固化，不改革民营企业没有机会。”国家能源局石油天然气司副司长杨雷如是说。

                                                                                                       责任编辑：qxl

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